Introducción
Cuando
se cuestionan las causas del bajo crecimiento económico de México desde la
década de los ochentas la repuesta de los políticos en el poder es recurrente “hacen falta reformas estructurales” ¿Qué
significan las reformas estructurales y de donde proviene esta aparente
necesidad modificarlas?
La
estructura es la organización del propio
modelo, más o menos estable, donde aparecen factores como la autoridad
(jerarquías) y la comunicación, entre otros.[1]
Para las ciencias sociales estructura se refiere al conjunto de elementos relacionados
funcionalmente entre sí, de manera que cada elemento es operativo al mantenimiento
de la estructura, es decir al sistema.
En
la anatomía de un Estado se encuentran su modelo económico, instituciones financieras
(macro y microeconómicas), su cultura social, institucional y organizacional, el
sistema normativo (leyes), las instituciones de Estado (Legislativo, Ejecutivo,
Judicial y organismos Autónomos Constitucionales), y la estructura social.
El
análisis del desarrollo económico y la estructura estatal surge concluida la
Segunda Guerra Mundial[2]
los estudiosos de la materia postulan la teoría
del subdesarrollo como explicación a la situación de América Latina cuyo
principal postulado es que las causas del subdesarrollo son de naturaleza
estructural, es decir el Estado está mal planeado, es disfuncional, genera la
pobreza y frena el crecimiento necesario para el desarrollo.
Consenso de Washington
Al
avanzar las décadas los países protagonistas de la Segunda Guerra Mundial lograron
hacer crecer a sus economías y fortalecerlas en contraste con la de países latinoamericanos,
africanos y asiáticos quienes fueron designados como países subdesarrollados, El Consenso de
Washington se refiere a un decálogo que el Departamento del Tesoro de Estados
Unidos de América en conjunto con el Fondo Monetario Internacional (FMI), el
Banco Mundial (BM) realizaron en Washington DC dirigido a los gobiernos de los
países “tercermundistas” en 1989.
El
decálogo originalmente incluyó las siguientes recomendaciones políticas
específicas:
·
Disciplina en política Fiscal (Fiscal déficits)
·
Redirección de gasto público en subsidio (Public Expediture Priorities)
·
Reforma tributaria (Tax reform)
·
Tasas de interés (Interes
rates)
·
Tipos de cambio (Exchange
rate)
·
Liberalizar el comercio (Trade policy)
·
Eliminar barreras a la inversión extranjera directa (Foreign Direct Investment)
·
Privatización de empresas del gobierno (Privatization)
·
Desregulación (Deregulation)
·
Seguridad jurídica de los derechos de propiedad (Property Rights)
Entendidas como las reformas
estructurales que debían realizar los gobiernos de los países en vías de
desarrollo para lograr el crecimiento económico y en consecuencia el
desarrollo.
Gobierno de Enrique Peña Nieto.
México 2014
En el particular caso del Estado Mexicano
el mero atisbo de propuesta de reforma a temas tabú tales como la Ley Federal
del Trabajo o la privatización de la industria petrolera eran motivo para iniciar
un aguerrido debate -rayando en la irracionalidad- por parte de los institutos
políticos de centro izquierda mexicana.
La reforma de la Ley Federal del
Trabajo, publicada en 1931, fue objeto de un ataque feroz por parte de los
partidos de centro izquierda y los sindicatos al gobierno del entonces presidente
Felipe de Jesús Calderón Hinojosa (2006-2012), no obstante se realizó la
necesaria actualización al dispositivo legal (2012). Dicha reforma constituyó
la antesala al llamado paquete de reformas estructurales “necesarias” para
México.
Durante el años 2013 y la primera
mitad del año 2014 el Presidente Enrique Peña Nieto presento –en ejercicio de
su facultad de iniciativa de ley prevista constitucionalmente- una serie de 11 reformas
que fueron larga y acaloradamente discutidas en el Congreso de la Unión para su
posterior aprobación y publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Aquí las reformas por sector y el
link:
Garantizará el abasto, a precios
competitivos, de energéticos como el petróleo,
la luz y el gas natural. Al mismo tiempo, modernizará este importante
sector para detonar inversión,
crecimiento económico y creación de empleos.
Fomenta la competencia efectiva
en televisión, radio, telefonía e Internet. Así se generarán más y mejores opciones para los consumidores
reduciendo los precios de la telefonía, la televisión de paga y el Internet,
contribuyendo a cerrar la brecha
digital para integrarnos plenamente a la sociedad del conocimiento.
Regula la relación entre las
empresas para asegurar una sana competencia, que se traduzca en mayor variedad de productos y servicios a
mejores precios.
Crea las condiciones para que los
hogares y las empresas en México cuenten con más crédito y más barato.
Incrementa
de manera justa la recaudación para que el Estado pueda atender las necesidades prioritarias de la
población como son la educación, la seguridad social y la infraestructura.
Además, genera nuevos mecanismos para incentivar la formalidad.
Flexibiliza el mercado de
trabajo, estimulando la formalidad y facilitando que más jóvenes y mujeres puedan desarrollarse profesionalmente.
Garantiza el ejercicio del
derecho de los niños y jóvenes a una educación
integral, incluyente y de calidad que les proporcione herramientas para
triunfar en un mundo globalizado.
Garantiza que todos seremos juzgados con los mismos
procedimientos, sin importar el lugar del país en el que nos
encontremos.
Fortalece el mecanismo más eficaz
para evitar o corregir los abusos de
los poderes públicos.
Consolida
una democracia de resultados al promover una mayor colaboración entre el Poder Ejecutivo y el
Legislativo, fomentar la participación ciudadana y brindar mayor certidumbre,
equidad y transparencia a los comicios.
Otorgarle
autonomía constitucional al IFAI y aumentar sus facultades, facilita la evaluación
del trabajo de los servidores públicos y fomenta la rendición de cuentas.
Conclusión
El
principal argumento del gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto para que se
aprobarán las “reformas estructurales” es el crecimiento económico que México y
su población podrán percibir la baja de tarifas de gas L.P., la suspensión al
incremento mensual del costo de las gasolinas, la baja de tarifas de los
servicios de telecomunicación, la apertura de competencia económica en televisión
abierta.
Si
los resultados prometidos por el Ejecutivo Federal son cumplidos está por verse
con el transcurso del tiempo, ahora como no sucedía desde hace 20 años el
gobierno en turno no podrá culpar a la falta de reformas estructurales en el
caso de no lograr un crecimiento y desarrollo económico.
