¿Qué es administración?
Es la ciencia compuesta de
principios, técnicas y prácticas, cuya aplicación a conjuntos humanos permite
establecer sistemas racionales de esfuerzo cooperativo, a través de los cuales
se pueden alcanzar propósitos comunes que no se pueden lograr individualmente
en los organismos sociales.[1]
Principios de administración de Frederick Taylor
Frederick Winslow Taylor[2],
es clasificado dentro del estudio de la administración, como el “padre de la
administración científica”, sus principales aportaciones a la administración
son:
- o La aplicación el método científico a la producción de las empresas.
- o La Estandarización de operaciones para medir calidad.
- o Tiempos y movimientos en la producción.
- o Procedimiento de producción uniforme y obligatorio
- o Selección y capacitación de trabajadores
- o Integración del obrero al proceso
- o Sistema de pagos a la mano de obra
- o Sistema de costos de producción
- o Autoridad lineal funcional
- o Uso de la autoridad por excepción.
Proceso administrativo de Henri Fayol.
Henri Fayol[3],
planteo el Proceso Administrativo (PA) como:
- o Prever: Estructurar el futuro con un programa de acción
- o Organizar: Constituir la estructura orgánica y social., abarca la integración social.
- o Dirigir: Hacer funcionar al personal
- o Coordinar: Unir y armonizar todos los actos y todos los esfuerzos.
- o Controlar: Verificar que todo se desarrolle de acuerdo con las normas
Principios de la administración de Henri Fayol
- División de trabajo: Separación de las funciones de una empresa por grupos de tareas homogéneas a fin de lograr una especialización.
- Autoridad y responsabilidad: La autoridad es el derecho de mandar y la capacidad moral para hacerse obedecer. La autoridad del jefe viene de la siguientes fuentes 1) de la empresa 2) de la capacidad técnica y experiencia del responsable del puesto 3) de la capacidad mental y moral del individuo.
- Disciplina: Es la obediencia, la asiduidad, el apego a las disposiciones y reglas, el respeto a las personas.
- Unidad de mando: Un colaborador no debe recibir órdenes de más de un superior
- Unidad de dirección: Un solo jefe y un solo programa para su conjunto de operaciones que tienda al mismo fin.
- Subordinación del interés individual al general: Debe prevalecer el interés del grupo y de la organización ante el interés personal.
- Correcta y justa remuneración de acuerdo a las capacidades: Las remuneraciones se establecen con la base en las necesidades del puesto y no por las necesidades del individuo.
- Descentralización contra centralización: Los jefes deben delegar funciones en sus subordinados en la medida en que sea posible, de acuerdo con la función, el subordinado y la carga de trabajo del supervisor y del inferior.
- Jerarquía o cadena de mando: Implica respetar los niveles jerárquicos establecidos.
- Orden: El orden es la disposición metódica de las cosas, regularmente clasificadas. El orden debe tener como resultado evitar la pérdida de tiempo y recursos.
- Equidad: Fayol señala que la equidad, no es rígida y señala el espíritu de dar trato igual al personal en una misma categoría jerárquica.
- Estabilidad del personal: Significa que tanto la empresa, como los jefes deben mantener al mismo personal durante periodos largos para generar aprendizaje y dominio de trabajo.
- Iniciativa: Significa iniciar algo sin necesidad de recibir ordenes de un superior.
- Unión del personal: A esto le llamo espíritu de corps, unión hace la fuerza, armonía y unión de personal, el personal debe sentir orgullo de pertenecer a un grupo de trabajo.
Áreas funcionales de Fayol
- o Administrativa; llamada también dirección general, su función es elaborar un programa de acción a largo plazo. De autoridad lineal descendente
- o Técnica:
- o Comercial; conocida como mercadotecnia establecen cuotas y pronósticos de venta, mercadotecnia realiza estudios de mercado, publicidad, promoción y propaganda.
- o Financiera; su objetivo es el uso óptimo del capital
- o Contable
- o De seguridad
Turgott
Anne
Roberto Jacobo Turrgot, proviene de una clase terrateniente acomodada y cursó
estudios eclesiásticos sin llegar a ejercer jamás éstos. Además, participó en
tareas intelectuales junto con los enciclopedistas, y fue un allegado de los
fisiócratas.
Su
carrera la ejerció de manera brillante por cierto, dentro de la Administración
Pública, en donde tuvo la virtud de generar la ciencia de la administración
pública al ser incluido dentro de la administración pública como Intendente en
el Estado Absolutista francés en Limoges de 1761 a 1774.
Dentro
de la Reforma Administrativa Turgot fue reconocido como un gran administrador,
uno de los ejemplos más connotados fue el establecimiento del comercio libre de
cereales y la eliminación de las corporaciones que limitaron este desarrollo.
Además
uno de los elementos más importantes será establecer municipios donde recompone
impuestos deslegitimados, generó obras públicas, realizó vigilancia policiaca a
los pobres, por ejemplo, es decir se avocó en administrar con justicia.
Bonnin
Por su parte, Carlos Juan
Bonnin escribió los principios de la administración donde se definió como
ciencia a dicha disciplina que estudia las materias relativas a la
administración y la divide en administración pública y administración especial.
Así mismo, clasificó su
estudio sobre personas y cosas. La clasificación se dividió además en materias:
a.
Agricultura,
comercio e industria;
b.
La
instrucción;
c.
Socorros
públicos;
d.
Cárceles;
e.
Culto
religioso.
Las propiedades también se
ordenaron de la siguiente manera: la pública; departamental y privada.
De tal forma que Bonnin
establece los siguientes principios del Estado:
o Que el hombre es social; que la sociabilidad tiende a su organización, a
la naturaleza de sus necesidades y a las relaciones con sus semejantes;
o Que el estado social es natural y necesario;
o Que la familia y la propiedad corresponden a cierto estado y no pueden
existir sin la sociedad;
o Que los menesteres y necesidades de los hombres son el origen de la
sociedad, y el interés público se liga a ella;
o Que el interés público no es otro que la unión de los intereses privados
para el beneficio común;
o Que el fin de la sociedad es la conservación física y moral de los
hombres;
o Que el interés del Estado es la reunión de los hombres en asociación
política, y que están sumisos a la misma policía;
o Que el gobierno es la autoridad pública para regir el Estado; que es en
sí misma la administración suprema, y como tal el principio de la
administración considerada como institución particular; y
o Que la justicia es una consecuencia de la administración como la administración
es una consecuencia del gobierno.[4]
En síntesis, Bonnin
establece al gobierno como la “administración suprema” en donde está la
voluntad pública activa. Separa a la justicia de la administración, porque
considera que el Estado no puede estar subordinado a intereses meramente
privados.
Por último define una
administración secundaria dentro de la rectoría del Estado, cuyo objeto es definir los territorios y la ejecución de
normas de interés general, las cuales fundan las atribuciones del Estado,
Bibliografía
1. Hernández y
Rodríguez, Sergio, Introducción a la
administración, teoría general administrativa: origen, evolución y vanguardia, 5ª
ed., Mc Graw Hill, 2011, 576 pp.
2. Manual sobre la administración pública en línea: biblio.juridicas.unam.mx/libros/4/1817/7.pdf.
[1]
Jiménez Castro Wilburg, citado por Hernández y Rodríguez, Sergio en Introducción a la administración, teoría
general administrativa: origen, evolución y vanguardia, 5ª ed., Mc Graw
Hill, 2011, p. 3.
[2]
Ingeniero industrial estadounidense, cursó estudios en Europa, se desarrolló en
la industria metalúrgica, donde realizó sus investigaciones. Sus principales
obras son: Shop Management, principios de
administración científica, The testimony before the special House Committee.
[3]
Henri Fayol (1841-1925) Ingeniero geólogo de nacionalidad francesa. Nació en
Constantinopla (Estambul).
Se distinguió por haber
salvado de la quiebra a una empresa minera de carbón, Comambault, que llegó a
ser uno de los consorcios más poderosos de Francia tras 30 años bajo la
dirección de Fayol.
Sus principales obras fueron: Administration industrial et Generale en 1916, llamada en español Principios de administración general.
[4]
Bonnin, Introducción a la Administración Pública, Harla, Apud, Manual sobre la
administración pública en línea: biblio.juridicas.unam.mx/libros/4/1817/7.pdf.
